Con Duarte, Yunes y Cuitláhuac se perdió autonomía fiscal en Veracruz

*Veracruz se encuentra entre las Entidades con menor autonomía fiscal: IMCO*

Xalapa | 2024-07-17

En los últimos 9 años, durante las administraciones de Javier Duarte, Miguel Ángel Yunes Linares y Cuitláhuac García Jiménez, el Estado de Veracruz no ha logrado incrementar su autonomía fiscal, es decir, no ha reducido su dependencia de los recursos provenientes de la Federación.

El Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO) expuso que Veracruz se encuentra entre las diez entidades de México que, entre 2015 y 2023, experimentaron una disminución en su autonomía fiscal. 

Durante este período, los ingresos propios de Veracruz variaron en -0.1% con respecto al porcentaje de ingresos totales por entidad federativa.

• Guanajuato, la Ciudad de México y Aguascalientes mostraron las mayores reducciones en su autonomía fiscal. Estas entidades presentaron caídas de más de 14.6% en los ingresos generados por cuenta propia.
• En Guanajuato, la reducción fue de 21.0% a 14.1%, en la Ciudad de México de 49.9% a 43.3% y en Aguascalientes de 14.0% a 11.2%.
• En contraste, Baja California Sur, Zacatecas y Chiapas registraron los mayores aumentos en su autonomía fiscal, con un crecimiento superior al 93.6% en sus ingresos propios. Baja California Sur pasó de 5.2% a 12.9%, Zacatecas de 5.0% a 10.8% y Chiapas de 6.8% a 12.3%.

DEPENDENCIA DE RECURSOS FEDERALES

El IMCO subraya que la limitada autonomía fiscal refleja la dependencia de los gobiernos estatales hacia los recursos federales. Este fenómeno no puede atribuirse exclusivamente a las acotadas facultades tributarias de las entidades. 

• "Muestra de ello es el hecho de que, en 2023, sólo 16 entidades cobraron el impuesto estatal sobre tenencia o uso de vehículos, y únicamente 15 el impuesto a la venta final de bebidas con contenido alcohólico".

Veracruz, en particular, cuenta con solo el 10.3% de ingresos propios en relación con su presupuesto total. A nivel nacional, entre 2015 y 2023, la participación de los ingresos propios en los ingresos totales de los estados se mantuvo casi sin cambios, pasando de 15.4% a 15.5%. 

En 22 entidades esta proporción aumentó, mientras que en 10, incluyendo Veracruz, disminuyó.

PERSISTE LA DEPENDENCIA FISCAL

El IMCO concluye que, aunque los ingresos obtenidos por los estados a partir de impuestos, derechos y otras contribuciones aumentaron un 8.3% en términos reales en los últimos nueve años, la autonomía fiscal permaneció prácticamente sin cambios. 

"En otras palabras, persiste una elevada dependencia de los gobiernos estatales frente a la Federación: 81.2% de sus ingresos provino de este orden de gobierno en 2023".

• El informe detalla que los gobiernos de las 32 entidades federativas obtuvieron ingresos por un total de 2.97 billones de pesos. De este monto, solo el 15.5% (460.3 mil millones de pesos) fue generado por las propias entidades a través de contribuciones como impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y ventas de bienes y servicios. Los impuestos, en particular, contribuyeron con 256.4 mil millones de pesos, representando el 55.7% de los ingresos propios y el 8.6% de los ingresos totales.

En contraste, el 81.2% (2.41 billones de pesos) de los recursos estatales correspondió a transferencias del Gobierno Federal, tanto etiquetadas (Ramo 33) como no etiquetadas (Ramo 28). Finalmente, el 3.3% (96.8 mil millones de pesos) provino de la contratación de deuda pública.

• El análisis excluye a la Ciudad de México debido a su régimen jurídico distinto, que permite la centralización de impuestos como el predial. Sin esta entidad, la participación de los recursos federales en los ingresos de los 31 estados restantes se incrementa al 83.8%, mientras que la de los ingresos propios se reduce al 12.7%.

Entre 2015 y 2023, los ingresos de las entidades federativas se incrementaron un 7.8% en términos reales, pasando de 1.85 billones de pesos en 2015 a 2.97 billones de pesos en 2023. 

Ajustando estos ingresos por población, los ingresos estatales per cápita se mantuvieron casi sin cambios, de 22,525 pesos en 2015 a 22,652 pesos en 2023.

• "Entre 2015 y 2023, las transferencias federales se incrementaron 6.3% (de 1.53 a 2.41 billones de pesos), mientras que los ingresos propios crecieron 8.3% (de 286.0 a 460.3 mil millones de pesos), impulsados por un aumento de 38.5% en los impuestos, que pasaron de 124.5 a 256.4 mil millones de pesos. Los ingresos por contratación de deuda aumentaron 54.9% (de 42.0 a 96.8 mil millones de pesos)".